国务院办公厅日前发布《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》。《意见》要求，构建科学的美育课程体系，大力改进美育教育教学，统筹整合学校与社会美育资源，保障学校美育健康发展。其中指出，义务教育阶段学校在开设音乐、美术课程的基础上，有条件的要增设舞蹈、戏剧、戏曲等地方课程。普通高中在开设音乐、美术课程的基础上，要创造条件开设舞蹈、戏剧、戏曲、影视等教学模块。

　　在笔者看来，只有坚持“问题导向”，针对目前中小学美育存在的实际问题，采取有针对性的解决措施，才能在中小学形成重视美育的局面。

　　学校美育对学生成长的重要性不必赘述，但对于学校美育，我国各地中小学普遍存在重视程度不够的问题。针对这一问题，通常的做法是加强宣传教育以提高学校领导、教师的认识，但这并没有抓住问题的关键。学校美育之所以不被重视，被边缘化，根源在于目前的升学评价制度。在目前的升学评价体系中，除非学生选择报考艺术类，否则，学生的艺术修养很难在升学评价中体现。以前针对艺术特长学生有一定的高考加分，但高考加分也扭曲为曲线高考，所以在新一轮高考改革中，艺术特长加分已取消。目前，在学校中，与中高考考试科目对应的学科是主科，而其他科目是“豆芽课”或副科，这是无法回避的事实。而且，地方政府对学校基本上还在用升学率考核，如此一来，对升学贡献不大的美育，也就是口头上说说而已。

　　有一些学校虽重视美育，但也存在功利化和技能化的问题。比较典型的表现是，学校招收艺术特长生，组成高水平艺术团去参加各种表演和比赛，为学校获得荣誉、争得锦标。但是普遍性的美育活动比较缺乏，学生的艺术素养没有整体提高。由于师资和场地等问题，很多学校的美育处于较低层次，音乐课不过就是教学生唱支歌而已。根据2014年全国教育事业发展统计公报，我国小学音乐器械配备达标学校比例为58.52%，美术器械配备达标学校比例为58.42%。可见，推进美育的硬件设施也是一大问题。

　　如果真重视美育，那么，就应该把美育师资和设施提高到和语数外科目师资建设一样的程度，而不能在配备时就打折扣。《意见》提出，要建立统筹协作推进的机制，整合学校艺术教育资源，这当然是一方面。我们需要提高教师和设备的使用效率，建立校际合作以及学校和社会资源共享机制，比如地方艺术团体的艺术工作者到学校任教，艺术团体成为学校教学基地等，但这些都不能代替对教师队伍建设和学校设施配备的投入。如果没有投入预算保障，对美育的重视就会停留在文件和表态上。

　　更重要的是，必须深入推进升学考试制度改革，打破目前单一的分数评价体系，关注学生的综合素质评价。去年，我国颁布了高考改革实施意见，提出要把学生综合素质评价纳入高考，并作为学校录取的重要参考。教育部还为此专门出台了《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，引导学校重视学生综合素质培养和评价。但是，由于在高考录取中，综合素质评价只有在学生考分相同时才起作用，因此，综合素质教育在学校中面临着走形式的尴尬。只有进一步推进录取制度改革，给学校招生自主权，学校在自主招生中建立多元评价体系，中小学才能走出应试教育，真正重视学生音体美教育，促进学生身心健康发展。（作者熊丙奇，蒲公英评论特约评论员，文章第143次入选“锐评”栏目）